Генеральный директор или просто директор, президент или управляющий, частный предприниматель — в конце концов не название важно. В любом из случаев это — Первое Лицо, Особа, принимающая решения самостоятельно и ни перед кем не собирающаяся отчитываться (в плане рекламы, разумеется).
Почему он?
Это может быть обосновано структурой фирмы-заказчика (чаще всего происходит именно так); реже причины носят субъективный характер, а иногда курирование рекламы

лично руководителем — попросту его личная прихоть.
Другой вопрос, что процесс общения с робингудами (особенно при их изобилии) отнимает много времени. Впрочем, когда чаша терпения директора переполнится и у него просто не останется времени на прямые обязанности, уставший шеф такн возьмет менеджера по рекламе. Или перепоручит сферу рекламы кому-то из сотрудников...
Кто кроме меня?!
Такая позиция вполне оправданна на небольших предприятиях (а для частных предпринимателей она — единственно верная), где малочисленность коллектива не дает возможности «пригрузить» кого-то из сотрудников еще и рекламой, а брать в штат «рекламиста» — финансово необоснованно в связи с некрупными (или эпизодическими) затратами на рекламу.
Мелкие и средние магазинчики, филиалы финансовых организаций в небольших городах, предприятия сферы услуг, частные медицинские кабинеты... Список можно продолжить, но для всех перечисленных будет верно одно: для «штатного» менеджера по рекламе фронт работ явно недостаточен.
А в связи с тем, что реклама практически всегда согласовывается с руководителем (по крайней мере финансово!), последнему проще взять на себя весь контроль рекламной деятельности родного предприятия. Кто, как не он, знает все: и особенности собственного бизнеса, и конкурентов, и достоинства производимого товара (предлагаемых услуг)?!
Авторитарные руководители могут тянуть рекламное одеяло на себя и по причине неверия в силы собственных сотрудников: мол, что там они понимают? Кстати, их мнение зачастую верно: специалист может быть докой в определенной сфере, а мыслить масштабами целого предприятия — у него просто не получается. В итоге шефу приходится взваливать на себя еще и рекламу...