Либерализация внешней торговли. Коэффициент политических издержек и выгод.
Применительно к проблеме либерализации внешней торговли проблема неопределенности усугубляется высоким значением «коэффициента политических издержек и выгод» (political cost-benefit ratio). Данный коэффициент характеризует уровень перераспределения ресурсов между различными группами экономических субъектов в расчете на единицу прироста эффективности экономики (например, на 1 долл. прироста ВНП). Осуществление либерализации внешней торговли может быть блокировано как избирателями, опасающимися возможного негативного влияния либерализации на их благосостояние, так и группами давления, которых либерализация лишает возможности получения политической ренты, обусловленной регулированием внешней торговли.
В этой связи нельзя не вспомнить о громоздкой системе экспортных ограничений, созданной в России на протяжении 1992—1993 гг. после кратковременного периода радикальной либерализации экспорта в первом полугодии 1992 г., и широкое распространение практики предоставления льгот по уплате импортных пошлин в 1992-1994 гг. Легкость, с которой декларирующее приверженность реформам правительство стало создавать идеальные возможности для присвоения политической ренты многочисленными лоббистами, дает хорошее представление о степени «автономии» его деятельности. В этой связи неудивительно, что постепенная отмена экспортных ограничений (в первую очередь института спецэкспортеров), а равно и многочисленных льгот по уплате импортных пошлин стала возможной только в условиях жесткого давления на правительство со стороны МВФ, ставившего ее в качестве условия предоставления России кредитных ресурсов.
|