Приватизация
Приватизация требует для своей реализации определенной этапности. Так, на первом этапе определяется конечная цель проекта. Таковой может быть: повышение эффективности работы предприятия; улучшение качества выпускаемых изделий: преодоление монополизма; насыщение рынка товарами. В соответствии с конечной целью подготавливается программа приватизации.
На втором этапе определяется метод приватизации: преобразование государственного предприятия в акционерное общество; переход на аренду с правом последующего выкупа предприятия; продажа госпредприятия по конкурсу или на аукционе.
Третий этап завершает процесс реализации программы путем разработки необходимых документов, опенки ситуации на рынке, осуществления маркетинга, поиска потенциальных покупателей и, наконец, преобразования государственной собственности.
При этом нельзя забывать, что разгосударствление и приватизация — это всего лишь средство, способ формирования таких рыночных структур, которые обеспечивали бы научно-технический и социально-экономический прогресс, повышение эффективности национальной экономики.
Для осуществления успешной приватизации необходимо учитывать наличие соответствующих условий. Благоприятными условиями можно считать прежде всего наличие субъектов, обладающих правом распоряжаться собственностью от имени государства. Как правило, такими субъектами являются холдинговые корпорации, находящиеся под контролем законодательной власти; им поручается осуществление всего комплекса мероприятий, связанныхс приватизацией.
Россия не имела подобного рода структур, поэтому регулирование данного процесса было возложено на государственную административную структуру — Госкомимущество РФ. Отсюда и проявление бюрократии, директивности, администрирования на всех уровнях процесса приватизации. Именно это во многом предопределило приватизацию как самоцель, а не средство достижения благоприятных экономических результатов.
Другим условием успешной приватизации является наличие развитой инфраструктуры: коммерческих банков, холдинговых компаний, инвестиционных фондов, фондовых бирж, которые обеспечивают свободное движение ценных бумаг.
К следующему условию следует отнести наличие достаточной емкости финансовых рынков. Другими словами, необходимы достаточные сбережения у населения и свободные капиталы у предпринимателей.
В России фактически отсутствовали все эти условия, тем не менее процесс приватизации начался с невиданным размахом.
Осуществление политики разгосударствления и приватизации вызывает необходимость соблюдения целого ряда требований, которые избавили бы национальную экономику от нежелательных социально-экономических последствий.
К первому такому требованию несомненно необходимо отнести недопущение самодовлеющего процесса приватизации, когда она проводится ради скорейшего преобразования и упразднения государственной собственности. Мероприятия по реформированию государственной собственности оправданны только в том случае, если в результате их осуществления достигается улучшение показателей финансово-экономической деятельности хозяйствующих субъектов.
Другое принципиальное требование заключается в том, чтобы путем разгосударствления и приватизации содействовать формированию конкурентных рыночных структур и не допустить подмены государственной монополии частной. Это происходит, когда государственное предприятие-монополист на том или ином рынке просто меняет своего собственника. В таких случаях требуется установление жесткого государственного контроля над ценообразованием.
Следующее требование связано с обеспечением социальной защиты высвобождающихся работников, их переподготовки и повышения квалификации, проведением политики по стимулированию создания новых рабочих мест.
|
Основные средства. ОС.
