Бюджет, являясь в современных условиях способом планирования развития общества, сам также является объектом планирования. Существует крупная проблема составления бюджета, включающая в себя методологию, нормативы, схемы и последовательность передачи информации, согласованные действия всех государственных ведомств. Наибольшая доля работы при составлении проекта бюджета, естественно, приходится на Министерство финансов. Планирование самого бюджета в соответствии с терминологией Бюджетного кодекса можно назвать составлением бюджета. Но можно использовать и оба термина, договорившись об их соотношении.

Под планированием бюджета можно понимать всю работу государственных структур, связанную с появлением бюджета на очередной год в законченном виде. В этом случае составление проекта бюджета, его рассмотрение и утверждение в высших органах исполнительной и законодательной власти можно рассматривать как последовательные стадии планирования бюджета. В принципе, конечно же, составление, рассмотрение и утверждение реально входят в общий процесс формирования бюджета, и обобщение этих стадий в едином термине имело бы положительное воздействие на организацию всей работы по бюджету. К тому же термин «планирование» имеет определенное теоретико-методологическое содержание и хорошо подходит для характеристики процесса по существу. Желательно, чтобы при будущих изменениях Бюджетного кодекса такие поправки в термины были внесены.