Отметим, что местное самоуправление (как и самоуправление в любой организации) служит одним из элементов демократизации управления.
Самоуправление — это автономное функционирование какой-либо системы (организаций, объединений, коллективов). Понятие «автономия» (от древнегреч. — собственный закон) — самостоятельное решение собственных вопросов. Самоуправление согласно теории организации возможно лишь при соблюдении трех основных принципов:
вторичности - самоуиравлени вне может быть первичным в общей системе управления (местное самоуправление может осуществляться только и рамках Конституции Российской Федерации и государственных законов);
сочетания управления и самоуправления —управление и самоуправление должны сочетания на каждом уровне управления;
мягкой регламентации — процесс самоуправления не может быть жестко регламентирован законодательными актами и положениями (в противном случае, самоуправление вырождается в обычное управление с потерей ряда активизирующих потребностей и интересов).
Термин «местное самоуправление» по смыслу эквивалентен термину «муниципальный менеджмент», которым также определяется научная дисциплина в системе экономических знаний, изучающая управление региональными социально-экономическими системами.
Рассмотрим определение городского хозяйства с позиции принципа приоритета цели теории организации (цепочка «цель — задачи — функции»).

Блок «Цель» содержит коллективные, общественные и духовные потребности населения. Потребности рассматриваются выборными представительными органами на муниципальном уровне, приобретают законодательную форму на местном уровне и передаются в местную администрацию для формулировки конкретных задач.
Блок «Задачи» содержит конкретные задачи, решение которых способствует достижению цели. Это безопасность населения, социальная защита, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, экология, социальная благотворительность, культура, строительство, образование, спорт, занятость (работа), отдых, молодежная политика и др. Для решения поставленных задач формируется организационная структура местной администрации (отделы, коммуникации, система управления и т.д.).
Блок «Функции» содержит основные «инструменты», посредством которых реализуются поставленные задачи. Каждый отдел выполняет свою конкретную задачу.
Так, основные функции жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) на территории городского округа (муниципального образования): жилищное хозяйство, водоснабжение, водопотребление, водоотведение и очистка сточных вод; теплоснабжение; газоснабжение; электроснабжение; озеленение населенных пунктов и др. Каждый вид работ реализуется соответствующими службами и предприятиями.