Понятие бюджета.

Бюджет — конкретный, подробный план сбора и использования финансовых ресурсов государства, основное средство проведения им финансовой политики. Такой план имеет или должен иметь каждый получатель и зладелец доходов: предприятие, организация, семья, отдельные граждане. Но, разумеется, бюджет государства принципиально отличается от бюджетов всех других самостоятельных экономических субъектов, ибо он отражает интересы общества в целом. Помимо плана сбора доходов и осуществления расходов под бюджетом обычно понимают и самую сумму этих доходов и расходов.

Бюджет служит предпосылкой и финансовой базой функционирования государства и осуществления им тех функций, которые общество уполномочило его осуществлять. В современных условиях государство, помимо содержания всех ветвей власти, органов управления, правопорядка и внешней обороны, влияет также и на важные экономические и социальные процессы. Поэтому при помощи бюджета решаются вопросы финансового регулирования как на макроуровне в масштабах всей страны, всего хозяйства, так и в отдельных регионах и на уровне местного самоуправления. Ввиду особой важности бюджета для всех сфер общественной жизни, его составление, утверждение и выполнение происходят на основе законов, устанавливаемых представительной властью, и сам принятый бюджет также является законом. Экономическое значение бюджета заключается в том, что он формирует значительную часть спроса на конечный продукт, за счет его средств формируется заметная доля доходов населения, приобретаются крупные объемы продукции (прежде всего военного назначения), увеличиваются государственные материальные резервы и в некоторых случаях осуществляются капитальные вложения. В рамках бюджета предоставляются субсидии, гарантии, дотации, кредиты с целью поддержки определенных предприятий, научных исследований, оказывается помощь другим странам или получается от них и т.д. В рамках бюджета формируется и обслуживается государственный долг.
Через бюджет проходят значительные финансовые потоки, он непосредственно влияет на формирование важнейших экономических и финансовых показателей: объем производства, инвестиции, реальных, доходов, уровень безработицы, величина денежной массы, уровень процента, валютный курс,
Доходы бюджета — это завершающая стадия финансовых потоков, идущих от реального сектора и других крупных сфер финансовых отношений, а расходы бюджета — это исходный пункт движения финансовых ресурсов с целью их использования в соответствии с решениями государства (его представительных учреждений). Бюджет как финансовый баланс отражает только перераспределение, и в этом его специфика, У государства, как правило, нет других источников доходов, кроме безвозмездного перераспределения в свою пользу доходов экономических субъектов.
Но для полноты картины следует сказать, что государство может получать доходы от функционирования принадлежащих ему предприятий, от государственного имущества (сдача в аренду и т.д.), от продажи государственной собственности, оно может получать кредиты, займы, репарации, добровольные дары и т.п. Часть этих доходов может вести к росту государственных расходов (займы, например). Разумеется, все подобные доходы, вместе взятые, играют второстепенную роль по сравнению с суммами налогов и других обязательных платежей.
Итак, бюджет — это основной финансовый план страны, имеющий силу закона. В России он утверждается законодательными органами власти (Государственной Думой и Советом Федерации) и подписывается Президентом Российской Федерации,